Subtiekėjai (subrangovai) viešuosiuose pirkimuose: kaip nurodyti pasiūlyme ir keisti

Subtiekėjus (subrangovus) nurodote jau pasiūlyme: pagal VPĮ 88 straipsnio 1 dalį įrašote, kokiai sutarties daliai ir kokius subtiekėjus, jei jie žinomi, ketinate pasitelkti. Subtiekėjas, kurio pajėgumais remiatės kvalifikacijai įrodyti, pateikia ir savo EBVPD, o keisti subtiekėjus vykdant sutartį galite tik pranešę perkančiajai organizacijai ir įvertinę, ar tai nėra esminis sutarties pakeitimas.

Kas yra subtiekėjas (subrangovas) viešuosiuose pirkimuose

VPĮ vartoja terminą „subtiekėjas“: pagal VPĮ 2 straipsnio 46 dalį (2026 m. redakcija) subtiekimo sutartis yra laimėjusio dalyvio ir kito ūkio subjekto (arba subtiekėjo ir dar kito subjekto) raštu ar žodžiu sudaroma sutartis tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus, numatytus pirkimo sutartyje. „Subrangovas“ yra Civilinio kodekso terminas darbų rangai, o VPT abi sąvokas aiškina vienodai: tai asmuo, kurį pasitelkiate daliai savo prievolių įvykdyti.

Subtiekėjų grandžių įstatymas neskiria: Jūsų subtiekėjo pasitelktas subjektas, tiesiogiai vykdantis sutarties dalį, yra toks pat subtiekėjas ir turi būti išviešintas, net jei subtiekėjas Jums apie jį nepranešė (VPT komentaras VPĮ 88 straipsniui, atnaujintas 2026 m.). Įrangos ar patalpų nuoma iš kito subjekto nėra subtiekimas, jei darbus atliekate patys.

Du subtiekėjų tipai: ar remiatės subtiekėjo pajėgumais

Klausimas	Subtiekėjas, kurio pajėgumais remiatės	Subtiekėjas, kurio pajėgumais nesiremiate
Teisinis pagrindas	VPĮ 49 str.	VPĮ 88 str.
Kada taikoma	Patys neatitinkate kvalifikacijos reikalavimo (leidimas, apyvarta, patirtis, specialistai)	Kvalifikaciją atitinkate patys, subtiekėjas tik atlieka dalį darbų
Kada nurodote	Visada pasiūlyme	Pasiūlyme, jei žinomas; vėliausiai iki sutarties vykdymo pradžios
EBVPD	Jūsų EBVPD II dalies C skirsnis ir atskiras subtiekėjo EBVPD	Jūsų EBVPD II dalies D skirsnis; subtiekėjo EBVPD tik jei to reikalauja pirkimo dokumentai
Ką dar pateikiate pasiūlyme	Įrodymą, kad ištekliai bus prieinami (49 str. 3 d.)	Tik pavadinimą ir sutarties dalį, kurią jis vykdys (88 str. 1 d.)
Ką tikrina pirkėjas	Kvalifikaciją ir pašalinimo pagrindus (49 str. 4 d.)	Gali patikrinti pašalinimo pagrindus (88 str. 5 d.)

VPT pavyzdys (2017 m.): jei neturite atestato elektros darbams ir juos atliks atestuotas subtiekėjas, remiatės jo pajėgumais; jei subtiekėjas tik iškasa griovius, o kvalifikaciją atitinkate patys, tai paprastas subtiekimas. Kai trūkstamą patirtį sumuojate su partneriu, kuris kartu pasirašo pasiūlymą, Jums reikia jungtinės veiklos sutarties, o ne subtiekimo.

Kaip nurodyti subtiekėjus pasiūlyme ir EBVPD

Subjektų, kurių pajėgumais remiatės, po pasiūlymų pateikimo termino pridėti negalima: VPT konsultacijoje (2024 m.) paaiškinta, kad tiekėjas, pateikęs tik savo EBVPD ir pats neatitinkantis reikalavimų, neįgyja teisės vėliau pasitelkti naujų subjektų, o pirkėjas svarsto jo pašalinimą ir melagingos informacijos klausimą. Išviešintą, bet reikalavimų neatitinkantį subjektą pirkėjas turi pareikalauti pakeisti tinkamu per jo nustatytą terminą (49 straipsnio 4 dalis).

• EBVPD II dalies C skirsnyje „Informacija apie rėmimąsi kitų subjektų pajėgumais“ pažymite „Taip“, o kiekvienas toks subjektas pateikia atskirą EBVPD (VPĮ 50 straipsnio 1 dalis): pagal Reglamento (ES) 2016/7 formą pildo II dalies A ir B skirsnius, III dalį, o IV ir V dalis tiek, kiek remiatės jo pajėgumais.
• II dalies D skirsnyje išvardijate subtiekėjus, kurių pajėgumais nesiremiate; jei jų dar nežinote, VPT leidžia įrašyti „nežinomi“ (2021 m.).
• Specialistas, kurį įdarbinsite laimėję (vadinamasis kvazisubtiekėjas), C skirsnyje žymimas „Ne“, bet pasiūlyme išviešinamas.

Kartu pridedate įrodymą, kad subjekto ištekliai Jums bus prieinami vykdant sutartį (49 straipsnio 3 dalis): pavyzdžiui, įsipareigojimo raštą ar preliminarią subtiekimo sutartį. Jei remiatės išsilavinimu, profesine kvalifikacija ar patirtimi, tas subjektas privalo pats atlikti darbus, kuriems ši patirtis reikalinga (49 straipsnio 2 dalis), o jei remiatės finansiniu pajėgumu, pirkėjas gali reikalauti solidariosios atsakomybės (49 straipsnio 5 dalis). Kitų formos dalių pildymas aprašytas EBVPD pildymo instrukcijoje.

Ką patikrinti pirkimo dokumentuose prieš teikiant pasiūlymą

Pirkėjas negali uždrausti subtiekėjų apskritai (VPT, 2019 m.) ar riboti jų abstrakčia procentine dalimi, bet perkant darbus, paslaugas ar montuojamas prekes gali reikalauti, kad jo nurodytas esmines užduotis atliktumėte patys (49 straipsnio 7 dalis). Dokumentuose taip pat rasite, ar EBVPD su II dalies A ir B skirsniais ir III dalimi turi pateikti ir subtiekėjai, kurių pajėgumais nesiremiate (VPĮ 50 straipsnio 1 dalis), ir ar numatyta tiesioginio atsiskaitymo su subtiekėjais galimybė (88 straipsnio 2 dalis). Pirkimai.lt (Tendinf) yra viešųjų pirkimų stebėjimo paslauga, kasdien el. paštu siunčianti tik Jums aktualius pirkimus, o jos DI perskaito visus pirkimo dokumentus ir į klausimą, ar subtiekimas ribojamas, atsako nurodydamas dokumentą ir punktą. Subrangos klausimai su advokatų kontoros WALLESS teisininke nagrinėjami ir vebinaruose tiekėjams.

Subtiekėjų keitimas ir nauji subtiekėjai vykdant sutartį

Sudarę sutartį, bet ne vėliau kaip iki jos vykdymo pradžios, pranešate pirkėjui žinomų subtiekėjų pavadinimus, kontaktus ir atstovus, o vėliau informuojate apie kiekvieną pasikeitimą ir naują subtiekėją (88 straipsnio 4 dalis). Jei pirkėjas tikrina subtiekėjų pašalinimo pagrindus, su pranešimu apie naują subtiekėją pateikiate jų nebuvimą patvirtinančius dokumentus. Subtiekėją, kurio padėtis atitinka pašalinimo pagrindą, privalote per pirkėjo nustatytą terminą pakeisti tinkamu (88 straipsnio 5 dalis).

Pasiūlyme nenurodyto subtiekėjo pasitelkimas yra sutarties keitimas (VPT konsultacija, atnaujinta 2025 m. gruodį). Jei naujo subtiekėjo pasitelkimo tvarka sutartyje aiškiai aprašyta, pakeitimą atliekate pagal 89 straipsnio 1 dalies sąlygas; jei ne, lieka neesminio pakeitimo kelias pagal 89 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir 4 dalį. Abiem atvejais pirkėjas naują subtiekėją vertina kaip pirkimo metu. Už sutarties įvykdymą pirkėjui atsakote Jūs, ne subtiekėjas (88 straipsnio 3 dalis).

Tas pats subjektas kaip tiekėjas ir subtiekėjas tame pačiame pirkime

Galite teikti savarankišką pasiūlymą ir kartu būti kito dalyvio subtiekėju, o tas pats subtiekėjas gali būti nurodytas keliuose pasiūlymuose. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2018 m. kovo 29 d. nutartyje Nr. e3K-3-112-690/2018 išaiškino, kad dviejų savarankiškų dalyvių, vienas kitą pasitelkusių subrangovais, veiksmai savaime nėra neteisėti; VPT šią poziciją taiko ir jungtinės veiklos partneriui, kuris kitame pasiūlyme dalyvauja kaip subtiekėjas. Riba yra draudžiamas susitarimas: pasiūlymus rengiate nepriklausomai ir nesikeičiate kainų informacija, nes pirkėjas tikrins, ar neiškreipta konkurencija.