Viešųjų pirkimų įstatymas tiekėjo akimis: svarbiausi straipsniai ir 2026 m. pakeitimai

Viešųjų pirkimų įstatymas (VPĮ, Nr. I-1491) nustato, kaip perkančiosios organizacijos perka prekes, paslaugas ir darbus ir kaip sprendžiami ginčai su tiekėjais. Tiekėjui iš septynių jo skyrių kasdien reikia maždaug dešimties straipsnių: 46 ir 47 (pašalinimo pagrindai ir kvalifikacija), 50 (EBVPD), 55 ir 57 (pasiūlymų vertinimas ir neįprastai maža kaina), 58 (rezultatų pranešimas), 86 (atidėjimo terminas) ir 101-104 (pretenzija ir teismas). 2026 m. priimti VPĮ pakeitimai šių straipsnių nekeičia.

Kaip sudarytas Viešųjų pirkimų įstatymas

Nauja įstatymo redakcija galioja nuo 2017-07-01, o Viešųjų pirkimų įstatymo suvestinę redakciją skelbia Teisės aktų registras. Įstatymą sudaro septyni skyriai: bendrosios nuostatos (1-25 str.), pirkimo planavimas, atlikimas ir dokumentai (26-58 str.), pirkimo būdai (59-75 str.), pirkimo priemonės ir bendri pirkimai (76-85 str.), sutarties sudarymas ir vykdymas (86-91 str.), pirkimų valdymas (92-99 str.) ir ginčų nagrinėjimas (100-108 str.).

Pagal VPĮ 4 straipsnį pirkimas yra tarptautinis, kai vertė be PVM siekia tarptautinio pirkimo vertės ribas, nuo 2026 m. sausio 1 d. lygias 140 000 Eur centrinių valstybės institucijų ir 216 000 Eur kitų perkančiųjų organizacijų prekių ar paslaugų pirkimams bei 5 404 000 Eur darbams. Pigesni pirkimai yra supaprastinti, o mažos vertės, kai vertė mažesnė kaip 70 000 Eur (prekės, paslaugos) ir 174 000 Eur (darbai). Mažos vertės pirkimams taikoma tik dalis įstatymo ir VPT patvirtintas tvarkos aprašas (25 straipsnio 2 dalis), bet ginčų taisyklės galioja ir jiems. Visas sumas pagal pirkimo rūšį rasite apžvalgoje apie viešųjų pirkimų vertės ribas.

VPĮ 17 straipsnis įpareigoja pirkėją laikytis lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų; jais remiamasi ginčijant neproporcingus reikalavimus. Straipsnių išaiškinimus VPT skelbia kaip VPĮ komentarą.

Kurie VPĮ straipsniai tiekėjui svarbiausi

Pagal VPĮ 22 straipsnį bendravimas su pirkėju, įskaitant pasiūlymo pateikimą, vyksta CVP IS priemonėmis.

Užduotis	VPĮ	Kas nustatyta (2026 m.)
Pirkimo dokumentai ir techninė specifikacija	35, 37 str.	Privalomi vertinimo kriterijai ir pasiūlymų terminas; prie standarto ar modelio rašoma „arba lygiavertis“; nuo 2023-01-01 pirkimai privalo būti žalieji, išskyrus išimtis (Vyriausybės nutarimas Nr. 1133)
Pasiūlymų terminai	60 str.	Atvirame konkurse ne mažiau kaip 35 dienos tarptautiniame ir 12 dienų supaprastintame pirkime, o kai pasiūlymai teikiami CVP IS, terminai gali būti 5 ir 3 dienomis trumpesni
Pašalinimo pagrindai	46 str.	Teistumas, mokesčių ir socialinio draudimo skolos, melaginga informacija, nuo 2025-02-01 ir teismo uždraudimas dalyvauti pirkimuose
Kvalifikacija	47, 49 str.	Teisė verstis veikla, finansinis ir ekonominis, techninis ir profesinis pajėgumas; reikalavimai proporcingi; galima remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais
EBVPD	50 str. ir 25 str. 1 d.	Deklaracija pakeičia pažymas; supaprastintame pirkime pažymų dėl pašalinimo pagrindų reikalaujama tik kilus pagrįstoms abejonėms
Pasiūlymo tikslinimas	45 str. 3 d.	Pirkėjas gali prašyti paaiškinti ar papildyti netikslius dokumentus
Vertinimas ir kaina	55, 57 str.	Kaina, sąnaudos arba kainos ir kokybės santykis; kaina, 30 % ir daugiau mažesnė už pasiūlymų vidurkį, privalo būti pagrįsta
Rezultatai	58 str.	Pranešimas per 3 darbo dienas; paprašius, per 15 dienų laimėtojo pranašumai arba atmetimo priežastys
Sutartis	86, 88, 89 str.	Atidėjimo terminas ne trumpesnis kaip 10 dienų (supaprastintame 5 darbo dienos); subtiekėjai nurodomi pasiūlyme; keitimas be naujo pirkimo ribotas

Terminai ir etapai priklauso nuo to, kuris iš viešųjų pirkimų būdų taikomas: ribotame konkurse ir derybose pasiūlymus teikia tik pirkėjo atrinkti ar pakviesti tiekėjai.

Pretenzija ir ginčai: VPĮ 101-104 straipsniai

Iki sutarties sudarymo pirkėjo sprendimą teisme ginčyti galite tik pirmiausia pateikę pretenziją elektroninėmis priemonėmis, mažos vertės pirkime raštu Jūsų pasirinktu būdu (VPĮ 101 straipsnio 3 dalis). Pagal 102 straipsnio 1 dalį pretenzijai turite 10 dienų, supaprastintame pirkime 5 darbo dienas nuo pranešimo apie sprendimą išsiuntimo, o jei pranešimas siųstas ne elektroninėmis priemonėmis, 15 dienų. Jei iki atidėjimo termino pabaigos paprašote laimėjusio pasiūlymo, pretenzijos ir atidėjimo terminai pratęsiami, kol jį gausite (58 straipsnio 3 dalis). Pirkėjas pretenziją išnagrinėja ir motyvuotą atsakymą išsiunčia per 6 darbo dienas (103 straipsnio 3 dalis), o sutartį gali sudaryti ne anksčiau kaip po 10 dienų, supaprastintame pirkime po 5 darbo dienų nuo atsakymo išsiuntimo (103 straipsnio 2 dalis).

Atmetus pretenziją, ieškinį apygardos teismui pareiškiate per tuos pačius 10 dienų arba 5 darbo dienas nuo atsakymo išsiuntimo, o jei pirkėjas pretenzijos laiku neišnagrinėjo, per 15 dienų nuo dienos, kurią turėjo atsakyti (102 straipsnio 1 ir 2 dalys). Ieškinio kopiją su gavimo teisme įrodymu pirkėjui pateikiate per 3 darbo dienas; ją gavęs, pirkėjas negali sudaryti sutarties, kol teismas neišsprendžia, ar priimti ieškinį ir taikyti laikinąsias apsaugos priemones (104 straipsnio 1 ir 2 dalys). Dėl jau sudarytos sutarties pripažinimo negaliojančia kreipiatės per 6 mėnesius nuo jos sudarymo, dėl nepagrįsto sutarties nutraukimo per 30 dienų (102 straipsnio 3 ir 4 dalys).

Kas pasikeitė 2024-2025 m. ir kas keičiasi 2026-2027 m.

• Nuo 2024-06-21 pagal 45 straipsnio 2-1 dalies 6 punktą pirkėjas gali atmesti pasiūlymą, jei tiekėjas, subtiekėjas ar pasitelktas subjektas veikia Vyriausybės sąraše nurodytose valstybėse.
• Nuo 2025-02-01 pagal 46 straipsnio 2-1 dalį pašalinamas tiekėjas, neatlikęs teismo paskirto uždraudimo dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.
• Nuo 2025-03-01 pirkėjams privalomos VPT patvirtintos paslaugų pirkimo sutarties tipinės sąlygos, išskyrus 87 straipsnio 1 dalies išimtis.
• Nuo 2026-11-01 (įstatymas Nr. XV-1197, 2 ir 10-1 straipsniai) perkančiosios organizacijos be pirkimo galės bendradarbiauti, kai reikia užtikrinti ypatingos svarbos infrastruktūros paslaugų tęstinumą.
• Nuo 2027-01-01 (įstatymas Nr. XV-1131) keičiamas 10 straipsnis: plečiamos galimybės pagrįsti vidaus sandorių sudarymą.
• Europos Komisija siūlo tris pirkimų direktyvas pakeisti vienu reglamentu, taikomu po dvejų metų nuo įsigaliojimo; Ministerijos duomenimis, Lietuva, 2027 m. pirmininkaudama ES Tarybai, sieks reformą paspartinti.

Pirkimai.lt (Tendinf) kasdien el. paštu siunčia tik tiekėjui aktualius Lietuvos, Latvijos ir Estijos pirkimus ir rengia vebinarus apie planuojamus VPĮ pakeitimus su advokatų kontoros WALLESS teisininke Giedre Banyte-Mačione: klausimus užduodate tiesiogiai, įrašus peržiūrite vėliau.