Konfidencialumas viešuosiuose pirkimuose: ką pasiūlyme galite apsaugoti ir kaip tai pažymėti

Konfidencialia viešajame pirkime galite pažymėti tik tą pasiūlymo dalį, kuri yra Jūsų komercinė paslaptis: savikainą ir kitas kainos sudedamąsias dalis, unikalų techninį sprendinį, sutarties vykdymo metodiką. Visas pasiūlymas, galutinė kaina ir įkainiai konfidencialūs būti negali, kvalifikacijos dokumentai ir subtiekėjų duomenys atskleidžiami, kai jų reikia kitam tiekėjui teisėms ginti, o bet kuri žyma apsaugo tik tada, kai ją pagrindžiate.

Ką saugo VPĮ 20 straipsnis

Pagal VPĮ 20 straipsnį (2026 m. galiojanti redakcija) perkančioji organizacija, komisija, ekspertai ir kiti asmenys negali tretiesiems asmenims atskleisti informacijos, kurią tiekėjas nurodė kaip konfidencialią. Nepažymėtos informacijos saugoti perkančioji organizacija neprivalo.

Komercinės paslapties požymius nustato Civilinio kodekso (CK) 1.116 straipsnis (2018 m. redakcija): informacija yra slapta, turi tikros ar potencialios komercinės vertės būtent dėl slaptumo, o jos valdytojas imasi protingų veiksmų ją išlaikyti slaptą. Visi trys požymiai turi būti kartu. Viešai paskelbta ar lengvai gaunama informacija komercine paslaptimi nelaikoma.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (LAT) 2022 m. sausio 13 d. nutartyje Nr. e3K-3-185-916/2022 išaiškino, kad atsisakymas supažindinti konkurentą su pasiūlymu negali apsiriboti nuoroda į konfidencialumą. Konkurentui pateikiama bent minimali informacija, pavyzdžiui, pasiūlymo aspektų santrauka ar nekonfidenciali dokumento versija.

Ko negalima pažymėti konfidencialia

VPĮ 20 straipsnio 2 dalis (redakcija nuo 2019 m.) išvardija, ko paslėpti negalima. VPT leidinys „Konfidencialumas viešuosiuose pirkimuose“ (2024 m. versija) sąrašą papildo LAT praktika: standartinės prekės duomenų konfidencialiais laikyti negalima, nes konkurentas juos gautų tiesiog nusipirkęs prekę.

Informacija	Gali būti konfidenciali?	Pagrindas
Visas pasiūlymas ar paraiška	Ne	VPĮ 20 str. 2 d.
Pasiūlymo kaina ir atskirų prekių, paslaugų ar darbų įkainiai	Ne	VPĮ 20 str. 2 d. 2 p.; įkainis yra vieneto kaina, ne kainos sudedamoji dalis
Kainos sudedamosios dalys: savikaina, išlaidos, pelnas	Taip, pagrindus	VPĮ 20 str. 2 d. 2 p. išimtis
Pašalinimo pagrindų nebuvimą, kvalifikaciją ir vadybos standartus patvirtinantys dokumentai	Ne, kai jų reikia kitam tiekėjui teisėms ginti	VPĮ 20 str. 2 d. 3 p.; išimtis tik įsipareigojimams tretiesiems asmenims
Subtiekėjai ir ūkio subjektai, kurių pajėgumais remiatės	Ne, kai jų reikia kitam tiekėjui teisėms ginti	VPĮ 20 str. 2 d. 4 p.
Prekės pavadinimas, modelis, charakteristikos, naudotojo instrukcija	Ne	VPT leidinys, LAT praktika
Neviešinami privačių klientų kontaktai, planuojami projektai	Taip, pagrindus	LAT 2015-05-22 nutartis Nr. 3K-3-317-916/2015
Unikalus sprendinys, gamybos procesas, vykdymo metodika	Taip, pagrindus	CK 1.116 str., teismų praktika

Dažniausiai painiojama kaina: darbų kiekių žiniaraštyje įkainiai ir sumos viešinami, o konfidencialios gali būti tik įkainį sudarančios medžiagų, mechanizmų ir darbo užmokesčio dalys.

Kaip pažymėti konfidencialią informaciją pasiūlyme ir CVP IS

CVP IS atskiro konfidencialumo žymėjimo nėra, todėl jį nurodote pačiuose pasiūlymo dokumentuose. Įkėlimo žingsniai aprašyti straipsnyje kaip pateikti pasiūlymą CVP IS.

1. Pasiūlymo formoje nurodykite, kurie dokumentai ar jų puslapiai yra konfidencialūs; pirkimo sąlygose tam dažnai numatyta lentelė.
2. Konfidencialią dalį pateikite atskiru failu, kurio pavadinime yra žodis „Konfidencialu“, o viešą versiją kitu failu.
3. Pridėkite pagrindimą: kuo informacija atitinka tris CK 1.116 straipsnio požymius, kaip ją saugote įmonėje (konfidencialumo tvarka, susitarimai su darbuotojais) ir kokią žalą padarytų atskleidimas.
4. Suabejojusi perkančioji organizacija privalo paprašyti įrodymų ir skirti ne trumpesnį kaip 3 darbo dienų terminą; jų nepateikus informacija laikoma nekonfidencialia (VPĮ 20 straipsnio 3 dalis, galioja nuo 2023 m. sausio 1 d.).

Pagal VPT išaiškinimą (2023 m.) konfidencialumą galima nurodyti ir po pasiūlymų pateikimo termino, o įrodymų perkančioji organizacija gali pareikalauti ir tada.

Kas vyksta su pasiūlymu po vertinimo

Jei Jūsų pasiūlymas laimi, kiti suinteresuoti dalyviai gali prašyti jį pateikti nuo pranešimo apie laimėjusį pasiūlymą (jis siunčiamas per 3 darbo dienas) iki atidėjimo termino pabaigos, tačiau informacijos, pažeidžiančios teisėtus komercinius interesus, perkančioji organizacija neteikia (VPĮ 58 straipsnio 1, 3 ir 5 dalys).

Laimėjęs pasiūlymas, sutartis ir jos pakeitimai skelbiami CVP IS ne vėliau kaip per 15 dienų nuo sutarties sudarymo, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas pažeistų teisėtus tiekėjo komercinius interesus (VPĮ 86 straipsnio 9 dalis). Pagal VPT atsakymą skelbiamas visas pasiūlymas, įskaitant EBVPD ir kvalifikacijos dokumentus. Jei vieša ir konfidenciali informacija sudėta į vieną failą, ką iš jo atskleisti, sprendžia perkančioji organizacija: tai viena iš tipinių viešųjų pirkimų klaidų.

Ką daryti, jei perkančioji organizacija ketina atskleisti Jūsų informaciją

Sprendimą supažindinti kitą tiekėją su Jūsų pasiūlymu galima skųsti: pagal VPT leidinį perkančioji organizacija privalo apie jį Jus informuoti iš anksto. Pretenziją teikiate per 10 dienų, o supaprastintuose ir mažos vertės pirkimuose per 5 darbo dienas nuo pranešimo išsiuntimo (VPĮ 102 straipsnio 1 dalis). Perkančioji organizacija atsako per 6 darbo dienas (103 straipsnio 3 dalis).

Jei pretenzija atmesta, ginčą sprendžia apygardos teismas, o iki sutarties sudarymo be pretenzijos į teismą kreiptis negalima (VPĮ 101 straipsnio 1 ir 3 dalys). Kai informacija jau atskleista, teisme galite reikalauti žalos atlyginimo (VPĮ 101 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Konfidencialumas viešuosiuose pirkimuose ir Pirkimai.lt

Pirkimai.lt yra viešųjų pirkimų stebėjimo paslauga: kasdien el. paštu siunčiame tik Jums aktualius pirkimus iš Lietuvos, Latvijos ir Estijos, o filtrus paruošia asmeninis vadybininkas, susipažinęs su Jūsų veikla. Klientams kartu su advokatų kontora WALLESS rengiame vebinarus: teisininkė Giedrė Banytė-Mačionė vedė vebinarą apie konfidencialią informaciją viešuosiuose pirkimuose. Jei norite pasiūlymus rengti žinodami, ką galite apsaugoti, išbandykite Pirkimai.lt nemokamai.