Pretenzija viešuosiuose pirkimuose: terminai, forma ir kas vyksta toliau

Pretenzija perkančiajai organizacijai yra privalomas pirmas žingsnis, kai iki sutarties sudarymo nesutinkate su pirkimo sąlygomis ar sprendimu dėl Jūsų pasiūlymo: ją pateikiate per 10 dienų nuo pranešimo išsiuntimo, o supaprastintuose, taip pat mažos vertės, pirkimuose per 5 darbo dienas. Perkančioji organizacija privalo motyvuotai atsakyti per 6 darbo dienas, o jei atsakymas Jūsų netenkina, kelias veda į apygardos teismą, ne į Viešųjų pirkimų tarnybą (VPT).

Dėl ko ir kas gali teikti pretenziją

Teisę ginčyti perkančiosios organizacijos veiksmus nustato Viešųjų pirkimų įstatymo 101-104 straipsniai (VPĮ, 2026 m. spalio mėn. galiojanti redakcija). Pretenziją teikia tiekėjas, kuris mano, kad perkančioji organizacija pažeidė VPĮ ir tuo pažeidė ar pažeis jo teisėtus interesus. Pagal VPT komentarą pirkimo sąlygas gali ginčyti ir tiekėjas, kuris pasiūlymo dar nepateikė, jei dėl neteisėtų sąlygų negali varžytis.

Dažniausi pretenzijų pagrindai:

• pertekliniai reikalavimai: neproporcinga kvalifikacija arba vienam gamintojui pritaikyta techninė specifikacija;
• Jūsų pasiūlymo atmetimas dėl neatitikties, kurios, Jūsų vertinimu, nėra;
• pasiūlymų eilė ir laimėtojas, kai konkurento pasiūlymas neatitinka sąlygų arba jo kaina neįprastai maža;
• neleidimas patikslinti dokumentų, kai konkurentui tai buvo leista.

Per kiek laiko pateikti pretenziją

Terminai nustatyti VPĮ 102 straipsnyje ir skaičiuojami nuo dienos, kurią perkančioji organizacija išsiuntė pranešimą, o ne nuo tos, kurią jį perskaitėte. Pavėluotų ir po sutarties sudarymo gautų pretenzijų perkančioji organizacija nagrinėti neprivalo (103 straipsnio 1 dalis).

Situacija	Terminas
Tarptautinis pirkimas, pranešimas išsiųstas elektroninėmis priemonėmis	10 dienų nuo išsiuntimo
Supaprastintas arba mažos vertės pirkimas	5 darbo dienos nuo išsiuntimo
Pirkimo sąlygos ir kiti sprendimai, apie kuriuos raštu informuoti neprivaloma	10 dienų (supaprastintuose pirkimuose 5 darbo dienos) nuo paskelbimo
Perkančioji organizacija neatsakė į pretenziją	ieškinys teismui per 15 dienų nuo dienos, kurią turėjo atsakyti
Ieškinys dėl sudarytos sutarties pripažinimo negaliojančia	6 mėnesiai nuo sutarties sudarymo

Pretenzijoms dėl pirkimo sąlygų taikomi tie patys terminai, tai patvirtina ir VPT. Sąlygas ginčykite iš karto po paskelbimo, ne gavę atmetimą.

Kaip parengti ir pateikti pretenziją

Pretenzija teikiama elektroninėmis priemonėmis, paprastai per CVP IS susirašinėjimą tame pačiame pirkime; mažos vertės pirkimuose ją galite pateikti raštu bet kuriomis pasirinktomis priemonėmis (VPĮ 101 straipsnio 3 dalis). VPT patvirtina, kad pretenzija neprivalo būti teikiama tik per CVP IS, tačiau CVP IS pranešimas fiksuoja pateikimo laiką, todėl lengviau įrodyti, kad pretenziją pateikėte laiku.

Pretenzijoje nurodykite:

• pirkimo numerį ir pavadinimą, ginčijamą sprendimą arba sąlygos punktą;
• kokią VPĮ nuostatą ar principą (lygiateisiškumo, proporcingumo, skaidrumo) perkančioji organizacija pažeidė ir kodėl;
• įrodymus: sąlygų ištraukas, susirašinėjimą, rinkos duomenis, kad reikalavimą atitinka vienas tiekėjas;
• konkretų reikalavimą: panaikinti sprendimą, pakeisti sąlygą, iš naujo įvertinti pasiūlymus.

Surašykite visus argumentus iš karto. Civilinio proceso kodekso skyrius dėl viešųjų pirkimų bylų draudžia ieškinyje kelti reikalavimus ir aplinkybes, kurių nebuvo pretenzijoje, išskyrus tas, kurių tada negalėjote žinoti.

Kas vyksta po pretenzijos pateikimo

Perkančioji organizacija privalo išnagrinėti pretenziją, priimti motyvuotą sprendimą ir apie jį raštu pranešti Jums ir kitiems suinteresuotiems dalyviams ne vėliau kaip per 6 darbo dienas nuo gavimo (VPĮ 103 straipsnio 3 dalis).

Gavusi pretenziją perkančioji organizacija negali sudaryti sutarties anksčiau kaip po 10 dienų (supaprastintuose pirkimuose po 5 darbo dienų) nuo atsakymo išsiuntimo (VPĮ 103 straipsnio 2 dalis). Tai svarbu mažos vertės pirkimuose: bendras sutarties atidėjimo terminas jiems gali būti netaikomas, todėl tik pateikta pretenzija įpareigoja pirkėją laukti.

Kelias į teismą: apygardos teismas, ne VPT

Nesutikdami su atsakymu, ieškinį apygardos teismui pareiškiate per tuos pačius 10 dienų arba 5 darbo dienas nuo atsakymo išsiuntimo. Per 3 darbo dienas ieškinio kopiją su gavimo teisme įrodymais pateikite perkančiajai organizacijai: nuo tada ji sutarties nesudaro, kol teismas nepraneša apie ieškinio nepriėmimą arba laikinųjų apsaugos priemonių netaikymą (VPĮ 104 straipsnis). Prašykite laikinųjų apsaugos priemonių: procedūrų sustabdymo arba draudimo sudaryti sutartį.

Pagal Civilinio proceso kodeksą (2026 m. spalio mėn. galiojanti redakcija) viešųjų pirkimų bylos nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, sprendimas priimamas per 60 dienų nuo ieškinio priėmimo, o apeliacinį skundą Lietuvos apeliaciniam teismui galite paduoti per 14 dienų nuo sprendimo priėmimo. Žyminis mokestis priklauso nuo pirkimo rūšies ir nuo to, ar ieškinys pareiškiamas iki pranešimo apie laimėtoją ar po jo: mažos vertės pirkimuose 300 arba 350 EUR, supaprastintuose 1 000 arba 2 000 EUR, tarptautiniuose 3 000 arba 5 000 EUR.

Viešųjų pirkimų tarnyba skundų nenagrinėja ir ginčų nesprendžia (VPĮ 95 straipsnio 5 dalis); tą patį VPT nurodo ir savo atsakymuose tiekėjams. Pranešimas per VPT formą „Praneškite apie viešųjų pirkimų pažeidimus“ tampa priežiūros informacija: tarnyba gali pradėti patikrinimą ir įpareigoti perkančiąją organizaciją panaikinti neteisėtus sprendimus, bet tai nesustabdo Jūsų pretenzijos ir ieškinio terminų.

Ką padaryti prieš teikiant pretenziją

• Įvertinkite, ar atmetimo priežastis nėra viena iš dažniausių tiekėjų klaidų, kurių pretenzija neištaiso.
• Iki atidėjimo termino pabaigos paprašykite pateikti laimėjusį pasiūlymą: pagrindo pretenzijai dažnai rasite jame. Tarptautiniuose ir supaprastintuose (ne mažos vertės) pirkimuose pretenzijos terminas pratęsiamas laikotarpiu nuo prašymo iki pasiūlymo gavimo (VPĮ 58 straipsnio 3 dalis).
• Dokumentą pavadinkite „pretenzija“ ir suformuluokite reikalavimą, kad perkančioji organizacija jo nepalaikytų prašymu paaiškinti sąlygas.

Pirkimai.lt (Tendinf) yra viešųjų pirkimų stebėjimo paslauga, kuri kasdien el. paštu siunčia klientams tik jų verslui aktualius pirkimus; jos klientai klausimus apie pretenzijas užduoda WALLESS teisininkei Giedrei Banytei-Mačionei per klausimų ir atsakymų sesijas ir įrašus peržiūri vėliau.