Viešųjų pirkimų būdai: konkursai, derybos ir apklausos

Viešųjų pirkimų būdai yra Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) III skyriuje nustatytos procedūros, kuriomis perkančioji organizacija išrenka tiekėją: atviras konkursas, ribotas konkursas, skelbiamos derybos, konkurencinis dialogas, inovacijų partnerystė ir neskelbiamos derybos. Mažos vertės pirkimuose pagal Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) patvirtintą aprašą papildomai vykdoma skelbiama arba neskelbiama apklausa. Būdą riboja pirkimo vertė ir įstatymo sąlygos, o nuo būdo priklauso, ar apie pirkimą sužinosite iš skelbimo CVP IS, ar tik gavę kvietimą.

Nuo ko priklauso pirkimo būdas

Pirkimo būdą lemia 2 kriterijai: numatoma pirkimo vertė ir įstatymo sąlygos. Vertė skaičiuojama be PVM su visais pratęsimais ir pasirinkimo galimybėmis (VPĮ 5 straipsnis). Mažos vertės pirkimas pagal VPĮ 4 straipsnį (2026 m.) yra prekių ar paslaugų pirkimas, kurio vertė mažesnė kaip 70 000 Eur, arba darbų pirkimas, kurio vertė mažesnė kaip 174 000 Eur; nuo šių sumų prasideda supaprastintas pirkimas.

Tarptautinio pirkimo ribas Europos Komisija tikslina kas dvejus metus, dabartinės galioja nuo 2026 m. sausio 1 d. Visas sumas pateikia straipsnis apie viešųjų pirkimų vertės ribas.

Konkursus perkančioji organizacija renkasi visais atvejais, o neskelbiamas derybas ir neskelbiamą apklausą tik esant VPĮ 71 arba 31 straipsnio sąlygai.

2025 m. mažos vertės pirkimų įvyko 1 052 653, tarptautinių ir supaprastintų 9 671, tačiau 7,13 iš 10,47 mlrd. Eur vertės teko tarptautiniams (VPT tiekėjų dalyvavimo analizė).

Pirkimo būdų palyginimas

Būdas	Kas teikia pasiūlymą	Kada taikomas	VPĮ
Atviras konkursas	Kiekvienas tiekėjas	Visais atvejais	59-60 str.
Ribotas konkursas	Pakviesti kandidatai, ne mažiau kaip 5	Visais atvejais	61-62 str.
Skelbiamos derybos	Pakviesti kandidatai, ne mažiau kaip 3	Supaprastintame visada, tarptautiniame pagal 63 str.	63-66 str.
Konkurencinis dialogas	Pakviesti kandidatai, ne mažiau kaip 3	Tik 63 str. 1 d. atvejais	67-70 str.
Inovacijų partnerystė	Pakviesti kandidatai, ne mažiau kaip 3	Kai produktą dar reikia sukurti	73-75 str.
Neskelbiamos derybos	Tik pirkėjo pakviesti tiekėjai	Tik 71 str. sąlygomis	71-72 str.
Skelbiama apklausa	Kiekvienas tiekėjas	Mažos vertės pirkimas	25 ir 31 str.
Neskelbiama apklausa	Tik pirkėjo pasirinkti tiekėjai	Mažos vertės pirkimas iki 15 000 Eur ar kita 31 str. sąlyga	31 str.

Preliminarioji sutartis, dinaminė pirkimo sistema ir elektroninis aukcionas yra ne būdai, o pirkimo priemonės (VPĮ 78-80 straipsniai).

Atviras ir ribotas konkursas

Atvirame konkurse skelbimas ir dokumentai skelbiami CVP IS, pasiūlymą teikia kiekvienas tiekėjas, derybos draudžiamos (VPĮ 59 straipsnis). Pasiūlymams skiriama ne mažiau kaip 35 dienos tarptautiniame ir 12 dienų supaprastintame pirkime, skubos atveju 15 ir 7 dienos (VPĮ 60 straipsnis).

Ribotas konkursas vyksta 2 etapais: visi norintys teikia paraiškas, pirkėjas patikrina kvalifikaciją ir pasiūlymus teikti kviečia ne mažiau kaip 5 kandidatus (VPĮ 54 ir 61 straipsniai). Paraiškoms skiriama ne mažiau kaip 30 dienų tarptautiniame ir 10 dienų supaprastintame pirkime, pasiūlymams dar 30 arba 10 dienų (VPĮ 62 straipsnis).

Skelbiamos derybos, konkurencinis dialogas ir inovacijų partnerystė

Skelbiamose derybose pirkėjas po paraiškų atrankos kviečia ne mažiau kaip 3 kandidatus teikti pirminius pasiūlymus, derasi ir prašo galutinių (VPĮ 64 straipsnis), o minimalūs reikalavimai derybose nekeičiami (VPĮ 66 straipsnis). Tarptautiniame pirkime šis būdas leidžiamas tik VPĮ 63 straipsnio 1 dalies atvejais, pavyzdžiui, perkant inovatyvius sprendinius. Supaprastintame pirkime pirkėjas skelbiamas derybas renkasi visais atvejais ir turi teisę neprašyti paraiškų bei leisti pirminius pasiūlymus teikti visiems tiekėjams (VPĮ 63 ir 64 straipsniai).

Konkurencinis dialogas leidžiamas tais pačiais atvejais (VPĮ 67 straipsnis). Inovacijų partnerystė (VPĮ 73 straipsnis) skirta produktui, kurio rinkoje dar nėra: tiekėjas produktą sukuria, o pasiekus sutartą rezultatą pirkėjas jį nuperka be naujo konkurso.

Neskelbiamos derybos: kada pirkėjas kreipiasi tiesiogiai

Neskelbiamose derybose skelbimo nėra: pirkėjas raštu kviečia pasirinktus tiekėjus, patikrina kvalifikaciją ir derasi (VPĮ 72 straipsnis). Būdas pagal VPĮ 71 straipsnį leidžiamas, kai konkursui nebuvo pateikta pasiūlymų arba visi netinkami, kai objektą pateikti gali tik konkretus tiekėjas dėl techninių priežasčių, išimtinių teisių ar unikalaus meno kūrinio, arba kai dėl nenumatyto įvykio pirkti reikia ypač skubiai. Konkurencijos nebuvimo pirkėjas negali sukurti dirbtinai (VPĮ 71 straipsnis), o tarptautiniam pirkimui šiuo būdu reikia VPT sutikimo, išskyrus VPĮ 72 straipsnio 1 dalies atvejus, pavyzdžiui, ypatingą skubą.

Tiekėjui neskelbiami pirkimai tampa matomi tik CVP IS paskelbus sutartį: kvietimus gauna pirkėjui žinomi tiekėjai. Pirkimai.lt (Tendinf, UAB) į kasdienį naujienlaiškį kartu su skelbimais įtraukia ir sudarytas sutartis, todėl tiekėjas mato, kurios organizacijos perka neskelbiamais būdais, iš ko ir už kiek, ir prisistato joms dar prieš kitą pirkimą.

Skelbiama ir neskelbiama apklausa mažos vertės pirkimuose

Mažos vertės pirkimai vykdomi pagal VPT patvirtintą mažos vertės pirkimų tvarkos aprašą (VPĮ 25 straipsnis), todėl VPĮ III skyriaus būdai jiems neprivalomi. Skelbiama apklausa prasideda skelbimu CVP IS (VPĮ 31 straipsnis), ir pasiūlymą teikia kiekvienas tiekėjas. Neskelbiama apklausa leidžiama tik VPĮ 31 straipsnio 3 dalies atvejais, pavyzdžiui, kai numatoma sutarties vertė neviršija 15 000 Eur be PVM, paskelbtas pirkimas neįvyko arba būtina ypatinga skuba. Iki tos pačios 15 000 Eur ribos sutartį leidžiama sudaryti žodžiu (VPĮ 86 straipsnis).

Apklausos eigą ir dokumentus aprašo straipsnis apie mažos vertės pirkimus.

Kaip sekti skelbimus pagal pirkimo būdą

Pirkimo būdas nurodytas kiekviename skelbime CVP IS portale viesiejipirkimai.lt, o tarptautinių pirkimų skelbimai papildomai skelbiami per ES leidinių biurą (VPĮ 34 straipsnis). Būdas nurodo ir pirmą Jūsų veiksmą: atvirame konkurse ir skelbiamoje apklausoje iš karto rengiate pasiūlymą, ribotame konkurse ir derybose pirmiausia teikiate paraišką su EBVPD ir kvalifikacijos dokumentais.

Nemokamus pranešimus el. paštu įsijungsite CVP IS tiekėjo paskyroje: skiltyje „Tiekėjo valdymas“ pasirinkite BVPŽ kodus ir pažymėkite lauką „Gauti el. pašto pranešimus pagal BVPŽ“. Pranešimas ateina tik tada, kai skelbimo kodas sutampa su Jūsų pasirinktu arba yra skyriaus kodas, todėl dėl pirkėjų kodavimo klaidų dalis skelbimų praslysta. Tie patys kodai padeda pirkėjams Jus surasti ir pakviesti į neskelbiamas apklausas ar derybas.