Viešųjų pirkimų klaidos tiekėjams: 8 priežastys, dėl kurių atmetamas pasiūlymas

Viešųjų pirkimų klaidos tiekėjams kartojasi aštuoniose vietose: netikslūs BVPŽ kodai, neperskaityti kvalifikaciniai reikalavimai, neįrodyta atitiktis techninei specifikacijai, pavėluotas pateikimas, nepagrįsta kaina, EBVPD spragos, neužduoti klausimai ir nepanaudota pretenzija. Pirmoji klaida reiškia, kad konkurso nė nepamatote, šešios kitos baigiasi pasiūlymo atmetimu, o aštuntoji atima teisę ginčyti perkančiosios organizacijos sprendimą.

Aštuonios tiekėjų klaidos ir po vieną sprendimą

1. Netikslūs BVPŽ kodai: konkurso nepamatote

Perkančioji organizacija kiekvienam skelbimui priskiria kodą iš Bendrojo viešųjų pirkimų žodyno (9 454 kodai, 2008 m. redakcija), o CVP IS išplėstinė paieška atrenka pirkimus tik pagal Jūsų pasirinktus kodus. Tas pats valymas koduojamas ir 90910000, ir 90911200, todėl su vienu kodu dalį konkursų praleidžiate. Taip veikia ir nemokami CVP IS el. pašto pranešimai, kuriuos nustatote skiltyje „Tiekėjo valdymas“, lauke „Gauti el. pašto pranešimus pagal BVPŽ“: pranešimas siunčiamas tik tada, kai skelbimo kodas sutampa su Jūsų kodu arba viena pusė naudoja skyriaus kodą (XX000000).

Sprendimas: susidarykite kelių kodų rinkinį pagal BVPŽ kodo parinkimo taisykles ir kasmet jį peržiūrėkite. Šią spragą dengia Pirkimai.lt (Tendinf) kasdienis naujienlaiškis: el. paštu gaunate tik Jūsų veiklai aktualius Lietuvos, Latvijos ir Estijos pirkimus, o filtrus paruošia asmeninis vadybininkas, įsigilinęs į Jūsų verslą. Naujienlaiškiui Tendinf specialistai kiekvienam skelbimui BVPŽ kodus priskiria iš naujo ir pakeičia apie 35 % kodų, todėl konkursą gaunate net su klaidingu pirkėjo kodu.

2. Neperskaityti kvalifikaciniai reikalavimai

Kvalifikacija tikrinama trijose srityse: teisė verstis veikla, finansinis ir ekonominis pajėgumas, techninis ir profesinis pajėgumas (Viešųjų pirkimų įstatymo 47 straipsnis). Subjekto, kurio pajėgumais remiatės, po termino pridėti nebegalite (VPT konsultacija, atnaujinta 2024 m.). Sprendimas: kiekvieną reikalavimą surašykite lentelėje su įrodančiu dokumentu, o trūkstamą pajėgumą užsitikrinkite partneriu iki pateikimo (VPĮ 49 straipsnis).

3. Neįrodyta atitiktis techninei specifikacijai

Atitiktį techninei specifikacijai įrodote Jūs, ne pirkėjas. Po termino neatitinkančio pasiūlymo paversti atitinkančiu negalima (VPT pasiūlymų patikslinimo taisyklių 7.1 punktas), todėl parenkite atitikties lentelę: reikalavimas, Jūsų sprendimas, įrodymas.

4. Pavėluotas pateikimas

Pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui, perkančioji organizacija pasiūlymo priimti negali, taip pat ir atsiųsto per CVP IS susirašinėjimą (VPT išaiškinimas dėl pavėluoto pasiūlymo). Pateikite pasiūlymą bent dieną iki termino ir atidarykite kiekvieną įkeltą failą: klaidingo failo po termino nepakeisite.

5. Nepagrįsta kaina

Kaina, kuri yra 30 ir daugiau procentų mažesnė už neatmestų ir pirkimo biudžeto neviršijančių pasiūlymų aritmetinį vidurkį, visais atvejais laikoma neįprastai maža, ir perkančioji organizacija privalo paprašyti jos pagrindimo (VPĮ 57 straipsnis, suvestinė redakcija 2026 m.). Be tinkamų įrodymų pasiūlymas atmetamas. Sprendimas: kainos išskaidymą pagal sąnaudas turėkite dar prieš pateikdami.

6. EBVPD spragos

EBVPD pateikiamas kartu su pasiūlymu ir preliminariai patvirtina, kad Jūs ir subjektai, kurių pajėgumais remiatės, neturite pašalinimo pagrindų ir atitinkate kvalifikacijos reikalavimus (VPĮ 50 straipsnis). Nenurodyto partnerio EBVPD po termino nebepridėsite: pateikite jį už kiekvieną subjektą kartu su pasiūlymu.

7. Neužduoti klausimai

Laiku gavusi prašymą paaiškinti dokumentus, perkančioji organizacija atsakymą visiems tiekėjams pateikia ne vėliau kaip likus 6 dienoms, supaprastintame pirkime 4 dienoms iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos (VPĮ 36 straipsnio 5 dalis). Klauskite per CVP IS susirašinėjimą pirmą savaitę po paskelbimo: žodinis paaiškinimas Jūsų neapsaugo.

8. Nepanaudota pretenzija

Iki sutarties sudarymo ginčyti perkančiosios organizacijos sprendimą teisme galite tik pirmiausia pateikę jai pretenziją elektroninėmis priemonėmis, mažos vertės pirkime raštu Jūsų pasirinktu būdu (VPĮ 101 straipsnio 3 dalis). Terminas: 10 dienų, supaprastintuose ir mažos vertės pirkimuose 5 darbo dienos nuo pranešimo apie sprendimą išsiuntimo (VPĮ 102 straipsnis, suvestinė redakcija 2026 m.). Praleidus terminą, pirkėjas pretenzijos nagrinėti neprivalo.

Ką galima patikslinti po pateikimo, o ko ne

Pirkėjas gali prašyti patikslinti duomenis tik tada, kai be to negali nustatyti tikrojo pasiūlymo turinio (VPĮ 45 straipsnio 3 dalis, patikslinimo taisyklių 5 ir 6 punktai). Kainos, siūlomo objekto ir pasiūlymo esmės keisti negalima, o aritmetines klaidas taisote nekeisdami užfiksuotos kainos (taisyklių 7 punktas).

Kada klaida yra perkančiosios organizacijos ir ką daryti

VPT 2025 m. veiklos ataskaitos duomenimis, pažeidimai nustatyti 92 % tarnybos atliktų pirkimų ir sutarčių vertinimų, o pirkimo etape dažniausi pirkimų principų ir techninės specifikacijos pažeidimai. Tiekėjams aktualiausios trys pirkėjo klaidos: pertekliniai kvalifikaciniai reikalavimai, specifikacija pagal vieno gamintojo produktą be privalomų žodžių „arba lygiavertis“ (VPĮ 37 straipsnis) ir atmetimas neprašius būtino patikslinimo. Viešųjų pirkimų įstatymo 47 straipsnis riboja kvalifikacijos reikalavimus: reikalaujamos metinės pajamos negali viršyti dvigubos numatomos pirkimo vertės, išskyrus pagrįstus atvejus. Kreipimasis į VPT pretenzijos nepakeičia.

Situacija	Terminas ir veiksmas
Pirkimo sąlygos riboja konkurenciją	Pretenzija per 10 dienų (supaprastinti ir mažos vertės pirkimai: 5 darbo dienos) nuo paskelbimo
Pasiūlymas atmestas nepagrįstai	Pretenzija per 10 dienų (5 darbo dienas) nuo pranešimo išsiuntimo; 15 dienų, jei pranešimas siųstas ne elektroninėmis priemonėmis
Pretenzija pateikta	Motyvuotas atsakymas per 6 darbo dienas (VPĮ 103 straipsnis); sutartis ne anksčiau kaip po 10 dienų (5 darbo dienų) nuo atsakymo
Pretenzija atmesta	Ieškinys apygardos teismui per tuos pačius 10 dienų (5 darbo dienų) terminus
Sutartis jau sudaryta	Ieškinys dėl sutarties pripažinimo negaliojančia per 6 mėnesius

Šeši patikrinimai prieš pateikiant pasiūlymą

• Pažymos ir sertifikatai atitinka pirkimo dokumentuose nurodytus galiojimo reikalavimus.
• Kaina skaičiavimų faile ir CVP IS formoje sutampa iki cento.
• Peržiūrėti visi pirkėjo paaiškinimai ir patikslinimai CVP IS, nes jie keičia pirkimo dokumentus.
• Pasiūlymą pasirašo įgaliotas asmuo, įgaliojimas pridėtas.
• Pasiūlymo galiojimo užtikrinimas, jei reikalaujamas, pridėtas ir galioja visą pasiūlymo galiojimo laiką.
• Konfidencialia pažymėta tik konkreti informacija: visas pasiūlymas konfidencialus būti negali (VPĮ 20 straipsnio 2 dalis).