Viešieji pirkimai Estijoje: RHR registracija, ribos ir pasiūlymas

Viešieji pirkimai Estijoje nuo mažiausių apklausų iki tarptautinių konkursų skelbiami viename valstybiniame registre Riigihangete register (RHR): Lietuvos įmonė jame nemokamai susikuria paskyrą su vartotojo vardu ir slaptažodžiu ir pasiūlymą pateikia tiesiai sistemoje. Dvi kliūtys yra realios: pirkimo dokumentai rengiami estų kalba, o vertimą pirkėjas prideda tik savo nuožiūra, be to, pirkėjo sprendimą apskųsti VAKO komisijai reikia per 10 dienų. Rinka to verta: 2025 m. Estijos viešųjų pirkimų vertė viršijo 8 mlrd. eurų (Estijos finansų ministerijos duomenys, 2026 m. gegužė).

Kur skelbiami viešieji pirkimai Estijoje

Estijoje nėra atskirų portalų skirtingoms pirkimų rūšims: skelbimai, dokumentai, klausimai, pasiūlymai, sudarytos sutartys ir ginčų sprendimai kaupiami RHR, kurį nuo 2024 m. sausio 1 d. valdo Riigi Tugiteenuste Keskus (RTK). Skelbimus, pirkėjų sutartis ir VAKO sprendimus peržiūrite be paskyros. Tarptautinės vertės pirkimų skelbimus RHR pats persiunčia į TED, todėl TED rodo tik viršutinę Estijos rinkos dalį. Nuo 2027 m. sausio 1 d. visi Estijos pirkėjai privalės RHR skelbti ir savo pirkimų planus.

Registre veikia paieška pagal BVPŽ kodus ir veiklos sritis, o paiešką galima išsaugoti su pranešimais apie naujus skelbimus. Estijos, Latvijos ir Lietuvos sistemas lygina straipsnis Baltijos viešieji pirkimai.

Kaip Lietuvos įmonei užsiregistruoti RHR

Paspaudę „Sisene“ (prisijungti) matote du kelius: Estijos eID priemones (mygtukas „Sisene eID-ga“) arba nuorodą „Registreeri“, skirtą užsienio piliečiams. Pasirinkę „Registreeri“ užpildote formą „Minu andmed“ (mano duomenys), el. paštu gaunate aktyvavimo nuorodą, susikuriate slaptažodį ir toliau jungiatės vartotojo vardu ir slaptažodžiu. Toks naudotojas registre pasiūlymo pasirašyti negali, bet RHS parašo nereikalauja: jei pirkėjas jo vis dėlto prašo pirkimo dokumentuose, iš anksto paklauskite, kaip jis priims Jūsų pasiūlymą (oficiali RHR instrukcija tiekėjui, 2024 m.).

Registruojant užsienio įmonę nurodoma šalis ir įmonės kodas (mygtukas „Registreeri uus pakkuja“); pirmas užsiregistravęs asmuo tampa įmonės pagrindiniu naudotoju (peakasutaja) ir prideda kolegas kaip atstovus. Pagal RHR naudojimo taisykles (2026 m. redakcija) registras nemokamas, vienas failas negali viršyti 100 MB, visas pasiūlymas 300 MB, o pasiūlymų terminas gali baigtis tik darbo dieną nuo 9 iki 16 val.

Pirkimų vertės ribos Estijoje 2026 m.

Estijos viešųjų pirkimų įstatymas Riigihangete seadus (RHS) šiuo metu turi tris pakopas: lihthange (supaprastintas pirkimas), riigihange (nacionalinis pirkimas) ir tarptautinis pirkimas. Nuo 2026 m. lapkričio 1 d. įsigalioja RHS pataisa: riigihange pakopa ir nacionalinė riba panaikinamos, lihthange ribos pakeliamos, o iki tos datos pradėti pirkimai baigiami pagal senas taisykles. Tarptautinės ribos 2026-2027 m. nustatytos Europos Komisijos reglamentais, visos sumos be PVM.

Pakopa	Prekės ir paslaugos	Darbai	Kur skelbiama
Lihthange	nuo 30 000 EUR; nuo 2026-11-01 nuo 50 000 EUR	nuo 60 000 EUR; nuo 2026-11-01 nuo 100 000 EUR	RHR
Riigihange (iki 2026-10-31)	nuo 60 000 EUR	nuo 150 000 EUR	RHR
Tarptautinis pirkimas	nuo 140 000 EUR valstybės institucijoms, nuo 216 000 EUR kitiems pirkėjams	nuo 5 404 000 EUR	RHR ir TED

Komunalinio sektoriaus pirkėjams (energetika, vanduo, transportas) tarptautinė riba prekėms ir paslaugoms yra 432 000 EUR. Žemiau lihthange ribos pirkėjas vadovaujasi savo vidaus tvarka ir bendraisiais principais, todėl tokius pirkimus RHR skelbia savo nuožiūra.

Minimalūs pasiūlymų terminai pagal RHS 93 ir 125 straipsnius:

• lihthange: 10 dienų prekėms ir paslaugoms, 15 dienų darbams, o nuo 2026-11-01 pataisa (RT I, 03.07.2026, 3) juos ilgina iki 15 ir 25 dienų;
• atviras konkursas žemiau tarptautinės ribos: 15 dienų prekėms ir paslaugoms, 25 dienos darbams (pakopa išnyksta 2026-11-01);
• atviras konkursas nuo tarptautinės ribos: 30 dienų prekėms ir paslaugoms, kai pasiūlymai teikiami elektroniniu būdu, 45 dienos darbams.

Kalbos klausimas: estų ar anglų

Estijos kalbos įstatymas (Keeleseadus) reikalauja, kad visa pirkimo procedūra vyktų estų kalba, todėl skelbimas, dokumentai ir atsakymai į klausimus paprastai rengiami estų kalba. Pirkėjas gali leisti pasiūlymus teikti ir užsienio kalba, bet tai privalo nurodyti pirkimo dokumentuose (RHS 77 straipsnio 4 dalies 11 punktas) ir skelbime. Jei kalbos punkto dokumentuose nėra, pasiūlymas rengiamas estų kalba, o vertimo kaina įtraukiama į sprendimą dalyvauti. Tarptautiniuose pirkimuose Keeleseadus 13 straipsnis leidžia pirkėjui su užsienio tiekėju bendrauti abiem šalims tinkama kalba (Finansų ministerijos DUK, 2025 m.).

Jei estų kalbos komandoje nėra, padeda Pirkimai.lt (Tendinf): tai kasdienis naujienlaiškis el. paštu tik su Jūsų įmonei aktualiais Lietuvos, Latvijos ir Estijos pirkimais. Asmeninis vadybininkas kartu su Estijos komanda (hanked.ee) paruošia RHR filtrus pagal Jūsų veiklą, tad gaunate tik tinkamus Estijos skelbimus ir sprendžiate, kuriuos verta versti.

Pasiūlymo pateikimas ir ginčai VAKO

Prieš rengdami pasiūlymą RHR užsiregistruokite prie konkretaus pirkimo („Registreerimisleht“, bent vienas kontaktinis asmuo): tik tada galite klausti pirkėjo, gaunate pranešimus apie dokumentų pakeitimus ir matote mygtuką „Lisa pakkumus“. Pasiūlymas keliamas į RHR iki skelbime nurodytos valandos, RHR instrukcija tiekėjui pataria pasiūlymą pradėti rengti bent 2 valandas prieš terminą, o pirkėjas pasiūlymus atveria dokumentuose nurodytu laiku po termino (RHS 113 straipsnis). Kvalifikacijos dokumentai, EBVPD ir partnerių pajėgumų naudojimas Estijoje veikia pagal tas pačias ES direktyvas kaip kitur, jų sąrašą rasite straipsnyje dalyvavimas užsienio pirkimuose.

Pirkėjo sprendimus skundžiate ginčų komisijai Riigihangete vaidlustuskomisjon (VAKO). Bendras terminas yra 10 dienų nuo dienos, kai sužinojote arba turėjote sužinoti apie pažeidimą, bet ne po sutarties pasirašymo; lihthange procedūroje jis trumpėja iki 3 darbo dienų, o pirkimo dokumentai skundžiami ne vėliau kaip 5 darbo dienos (lihthange 2 darbo dienos) iki pasiūlymų termino (RHS 189 straipsnis). Nuo 2026-11-01 lihthange skundo terminas ilgės iki 5 darbo dienų, o dokumentai nuo lihthange ribos bus skundžiami ne vėliau kaip 5 darbo dienos iki termino. Nuo 2026 m. sausio 1 d. žyminis mokestis pagal Riigilõivuseadus 258 straipsnį yra 1 280 EUR, kai pirkimo vertė mažesnė už tarptautinę ribą, ir 2 560 EUR, kai ją siekia; skundas ir priedai teikiami estų kalba.