Neperkančiųjų organizacijų pirkimai: taisyklės nuo 2026 m. ir kaip tiekėjui į juos patekti

Neperkančiųjų organizacijų (NPO) pirkimai yra ES fondų lėšomis finansuojamų projektų pirkimai, kuriuos vykdo projektų vykdytojai, neatitinkantys perkančiosios organizacijos kriterijų: privačios įmonės, asociacijos, nevyriausybinės organizacijos. Viešųjų pirkimų įstatymas (VPĮ) jiems netaikomas. Nuo 2026 m. sausio 1 d. NPO perka pagal Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių (PAFT) 7 priedą be skelbimo ir procedūrų: galima kreiptis į vieną tiekėją, tačiau kaina turi atitikti rinkos kainą, negali būti interesų konflikto, o sutartis nuo 20 000 Eur be PVM sudaroma raštu.

Tiekėjui tai reiškia, kad šių pirkimų nerasite nei CVP IS, nei esinvesticijos.lt: pirkėją reikia pasiekti tiesiogiai.

Kas yra neperkančioji organizacija

Perkančiosios organizacijos sąvoką nustato VPĮ 2 straipsnio 25 dalis (2026 m. redakcija): be valstybės ir savivaldybių institucijų, tai juridinis asmuo, tenkinantis nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio viešuosius interesus, jei jo veikla daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių lėšų, jį kontroliuoja valstybės ar savivaldybių institucijos arba jos skiria daugiau kaip pusę jo valdymo ar priežiūros organo narių. Įprastinėmis rinkos sąlygomis veikiantis, pelno siekiantis ir nuostolius pats prisiimantis subjektas perkančioji organizacija nėra.

Neperkančioji organizacija yra projekto vykdytojas, kuris šių kriterijų neatitinka, bet pirkimą apmoka ES fondų lėšomis. Teisinė forma nieko nelemia: UAB, daugiau kaip pusę pajamų gaunanti iš biudžeto, gali būti perkančioji organizacija, o rinkoje veikianti asociacija NPO. Statusą NPO nustato kasmet iki kovo 15 d., o ginčą dėl jo gali vertinti Viešųjų pirkimų tarnyba (PAFT 7 priedo 10 ir 11 punktai). Kaip patikrinti, ar pirkėjas yra perkančioji organizacija, aiškina atskiras straipsnis.

Pagal kokias taisykles NPO perka nuo 2026 m.

PAFT patvirtintos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237, o pirkimų reikalavimus nustato jų 7 priedas „Pirkimų taisyklės“ (350 punktas). Nuo 2026 m. sausio 1 d. galioja nauja priedo tvarka: NPO nebereikia skelbti pirkimų esinvesticijos.lt ir vykdyti procedūrų.

Aspektas	Perkančioji organizacija	NPO iki 2025 m. gruodžio 31 d.	NPO nuo 2026 m. sausio 1 d.
Skelbimas	CVP IS	esinvesticijos.lt	Neprivalomas
Pirkimo būdas	VPĮ nustatyti būdai	Konkursas ar derybos, pirkimas iš vieno tiekėjo	„NPO pirkimas“: galima kreiptis į vieną tiekėją
Rašytinė sutartis	Raštu, VPĮ numatytais atvejais žodžiu	Nuo 5 000 Eur be PVM	Nuo 20 000 Eur be PVM
Kontrolė	VPT priežiūra, pretenzijos	Išankstinė ir paskesnė patikra	Paskesnė patikra (plano „Naujos kartos Lietuva“ projektuose ir išankstinė): rinkos kaina ir interesų konfliktas

Vietoj procedūrų liko du esminiai reikalavimai: kaina turi atitikti rinkos kainą (7 priedo 7 punktas), o sprendimą turi priimti asmenys, nesusiję su tiekėju (8 punktas). Pasirašytą sutartį NPO įkelia į duomenų mainų svetainę (DMS) pasirinkdama pirkimo būdą „NPO pirkimas“ ir kartu pateikia interesų konflikto nebuvimo deklaraciją, vieną kartą visam projektui.

Ką tikrina administruojanti institucija

Interesų konfliktas vertinamas pagal NPO pirkimų vertinimo gaires: tikrinamas ryšys tarp NPO vadovo, darbuotojų, dalyvių balsus turinčių asmenų, valdymo organų narių ar pasitelktų ekspertų ir tiekėjo, įskaitant jo jungtinės veiklos partnerį ir subtiekėją. Nustačius konfliktą, visos su pirkimu susijusios išlaidos pripažįstamos netinkamomis finansuoti, net jei kaina buvo rinkos.

Rinkos kaina tikrinama pagal pirkimo objektą: standartizuotoms prekėms ir paslaugoms naudojami katalogai ir palyginimo portalai, specifinėms rinkos tyrimai ir ekspertų išvados, statybos darbams sąmatos. Vien komercinių pasiūlymų palyginimo nepakanka, prie jo taikomas dar bent vienas metodas. Kainai viršijus rinkos kainą, projekto lėšomis apmokama tik rinkos kainos neviršijanti sutarties dalis. Reikalavimai aprašyti Centrinės projektų valdymo agentūros NPO pirkimų vykdymo atmintinėje (2025 m. gruodžio 23 d.).

Ką tai reiškia tiekėjui

• Pasiūlymą pateikite su technine specifikacija ir vieneto kainomis: tokį dokumentą NPO lengviau palyginti su katalogų kainomis ir pagrįsti rinkos kainą.
• Iš anksto patikrinkite ryšius: jei Jūsų vadovas, akcininkas ar subtiekėjas susijęs su NPO vadovu ar darbuotojais arba konsultavote NPO rengiant projektą, tai gali būti laikoma interesų konfliktu. NPO gali paprašyti nurodyti Jūsų įmonę kontroliuojančius asmenis.
• Sutartyje nuo 20 000 Eur be PVM, kurią galima rengti pagal Jūsų įmonės šabloną, nurodykite terminus, kainą ar kainodaros taisykles, atsiskaitymo sąlygas ir žaliųjų pirkimų reikalavimus, kurie pagal 7 priedo 4 punktą taikomi visiems NPO pirkimams, išskyrus žodžiu vykdomus. Mažesnės vertės pirkime pakanka sąskaitos faktūros su detaliu pirkimo objektu, kiekiu, kaina ir terminais.
• Atsiskaitymo terminą derinkite žinodami, kad NPO išlaidas deklaruoja tik po pirkimo patikros, trunkančios iki 20 darbo dienų nuo dokumentų gavimo (7 priedo 29 punktas), o veiklos ataskaitą administruojanti institucija tvirtina dar iki 20 darbo dienų (PAFT 142 punktas).

Kur ieškoti NPO pirkimų nuo 2026 m.

2026 m. spalio duomenimis NPO pirkimų skelbimų archyve liko 313 iki 2025 m. pabaigos paskelbtų pirkimų su ES projektus vykdančių organizacijų pavadinimais ir kontaktais. PAFT 339 punktas numato esinvesticijos.lt skelbti projektų vykdytojų pavadinimus, projektų vertes bei įgyvendinimo datas, o 339.4 papunktis ir NPO pirkimų sutarčių duomenis su tiekėjų pavadinimais, kai pradės veikti INVESTIS funkcijos. Į projekto vykdytoją kreipkitės tiesiogiai.

Neperkančiosioms organizacijoms, kurios perka už Klimato kaitos programos, Modernizavimo fondo, LIFE ar Daugiabučių namų atnaujinimo programos lėšas, galioja Aplinkos ministerijos pirkimų tvarkos aprašas (redakcija nuo 2024 m. lapkričio 16 d.): konkursas privalomas nuo 70 000 Eur be PVM perkant prekes ar paslaugas ir nuo 174 000 Eur perkant darbus ir skelbiamas apva.lt. Perkančiosios organizacijos ES lėšomis perka pagal VPĮ, kaip aiškina straipsnis apie ES fondų pirkimus.

NPO pirkimai Pirkimai.lt naujienlaiškyje

NPO pirkimus tenka rinkti iš įmonių tinklalapių ir tiesioginių kvietimų. Pirkimai.lt yra kasdienis naujienlaiškis: el. laiškas tik su Jums aktualiais pirkimais, kurių filtrus paruošia asmeninis vadybininkas, susipažinęs su Jūsų veikla. Be CVP IS skelbimų jame yra apie 2 700 pirkimų iš įmonių tinklalapių, apie 400 privačių įmonių pirkimų, rinkos konsultacijos, pirkimų planai ir sudarytos sutartys Lietuvoje, Latvijoje ir Estijoje, todėl išbandykite Pirkimai.lt nemokamai.