Konkurentų stebėjimas viešuosiuose pirkimuose: kas laimi, už kiek ir iki kada

Konkurentų stebėjimas viešuosiuose pirkimuose remiasi paviešintomis sutartimis: iš jų sužinote, kas laimėjo pirkimą Jūsų srityje, už kokią kainą ir iki kada sutartis galioja. Pagal VPĮ 86 straipsnio 9 dalį perkančioji organizacija raštu sudarytą sutartį ir laimėjusio dalyvio pasiūlymą paskelbia CVP IS ne vėliau kaip per 15 dienų nuo sudarymo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo. Ši pareiga nepriklauso nuo sutarties vertės. Žodžiu sudaryti galima tik supaprastinto pirkimo sutartį iki 15 000 EUR be PVM (86 straipsnio 7 dalis): jos dokumentų nėra, o nuo 2025 m. tokių sutarčių duomenys į CVPP automatiškai patenka iš sąskaitų sistemos SABIS.

Kur rasti konkurentų laimėtas sutartis

Paviešintos sutartys rodomos Centriniame viešųjų pirkimų portale (CVPP): tai senoji CVP IS viešoji dalis, kuri toliau veikia kaip sutarčių langas. CVPP skiltyje „Sutartys“ filtruokite pagal tiekėjo įmonės kodą, o ne pavadinimą (tas pats tiekėjas įrašomas skirtingomis formomis), taip pat pagal BVPŽ kodą, sutarties vertę ar galiojimo pabaigos datą. Rezultatus galite eksportuoti CSV formatu (iki 30 000 įrašų) ir susumuoti konkurento sutarčių vertes. Kartu su sutartimi skelbiamas laimėjusio dalyvio pasiūlymas, o konfidencialiomis gali būti pažymėtos tik kainos sudedamosios dalys, ne pati kaina (VPĮ 20 straipsnio 2 dalis).

Didesnei analizei tinka VPT skelbiami sutarčių duomenų rinkiniai: atskiri CSV failai už kiekvienus metus nuo 2015 iki 2025 m. ir 2015-2025 m. sudarytų sutarčių paieška. Failuose yra tiekėjo kodas, sutarties vertė ir galiojimo data, tad skaičiuoklėje matote konkurento metinę sumą ir artėjančias pabaigas.

Pirkimo rezultatai matomi ir skelbime apie sutarties skyrimą, kuriame nurodomas gautų pasiūlymų skaičius. Ką tiksliai ir per kiek dienų privalo paskelbti perkančioji organizacija, aprašyta straipsnyje apie CVP IS sutarčių viešinimą.

Penki rodikliai, kuriuos verta skaičiuoti

Vienas laimėjimas nieko nepasako, o dvejų metų sutarčių eilutė atskleidžia konkurento strategiją. Rinka didelė, konkurentų ratas siauras: pagal VPT efektyvumo stebėsenos rodiklius 2025 m. sudaryta sutarčių už 10,47 mlrd. EUR, o 2022-2025 m. vidutiniškai 43,5 % necentralizuotų pirkimų gautas tik vienas pasiūlymas. Kiekvienam stebimam konkurentui pakanka penkių rodiklių.

Rodiklis	Ką parodo	Kaip pritaikyti
Sutarčių vertė	Kokio dydžio pirkimuose konkurentas aktyvus ir kiek jo kaina skiriasi nuo Jūsų skaičiavimų	Rinktis pirkimus, kuriuose Jūsų sąnaudų struktūra leidžia konkuruoti
Trukmė	Ar konkurentas gyvena iš ilgalaikių, ar iš vienkartinių sutarčių	Prognozuoti, kada rinka vėl atsivers: VPĮ 86 straipsnis pirkimo sutartį paprastai riboja 3, preliminariąją 4 metais
Sutarčių skaičius per metus	Pajėgumą ir tai, ar pasiūlymai teikiami atrankiai	Įvertinti, kiek pirkimų jis gali aptarnauti vienu metu
Pirkimo vykdytojai ir regionai	Kur jis įsitvirtinęs, o kur dar nė karto nelaimėjo	Rasti pirkėjus, pas kuriuos konkurentas silpnas
Pabaigos data	Kada tikėtinas naujas pirkimas tam pačiam objektui	Įtraukti į pardavimų kalendorių

Kainas lyginkite ir pagal pirkimus, kuriuose patys dalyvavote. Pagal VPĮ 58 straipsnį perkančioji organizacija per 3 darbo dienas praneša pasiūlymų eilę, o Jūsų raštu paprašyta per 15 dienų pateikia laimėjusio pasiūlymo charakteristikas ir santykinius pranašumus, įskaitant kainą, todėl matote ir atotrūkį nuo savosios.

Besibaigiančios sutartys kaip pardavimų kalendorius

CVPP sutarties įraše nurodoma planuojama galiojimo pabaigos data, o faktinę įvykdymo datą ir vertę pirkimo vykdytojas pildo neprivalomai, todėl orientuokitės į planuojamą ir filtruokite sąrašą pagal galiojimo pabaigos laikotarpį. Surinkite stebimų konkurentų galiojančias sutartis, surūšiuokite pagal pabaigos datą ir kiekvieną įrašą paverskite užduotimi su data ir atsakingu asmeniu.

Sutarties pabaiga dar nereiškia paskelbto pirkimo, todėl patikrinkite planus. Perkančiosios organizacijos iki kovo 15 dienos CVP IS paskelbia planuojamų pirkimų suvestinę (VPĮ 26 straipsnio 1 dalis), o pakeitimus skelbia per 5 darbo dienas. Per pirkimų suvestinės paiešką įrašus pagal BVPŽ kodą ar įstaigą atsisiunčiate CSV formatu (iki 10 000 įrašų), tačiau mažos vertės pirkimų suvestinėje skelbti neprivaloma, tad apie smulkesnių sutarčių atnaujinimą klauskite tiesiai pirkėjo. Kaip suvestinę skaityti, paaiškina straipsnis apie planuojamus viešuosius pirkimus.

Pirkimai.lt (Tendinf) yra viešųjų pirkimų stebėjimo paslauga, kuri kasdien el. paštu siunčia tik Jūsų veiklai aktualius pirkimus, sudarytas sutartis ir pirkimų planus iš Lietuvos, Latvijos ir Estijos. Sudarytų sutarčių skiltyje matote, kas dalyvavo pirkime ir kokias kainas siūlė, o pirkimų planai parodo konkursą dar prieš paskelbimą, tad kelių portalų tikrinti rankomis nebereikia.

Kas leidžiama ir kas draudžiama

Viešų duomenų analizė atitinka VPĮ skaidrumo ir lygiateisiškumo principus: visi tiekėjai mato tą pačią informaciją. Riba eina ten, kur baigiasi vieši duomenys ir prasideda susitarimai.

Leidžiama:

• analizuoti paviešintas sutartis, laimėjusių dalyvių pasiūlymus, pirkimų suvestines ir rinkos konsultacijų medžiagą;
• pirkime, kuriame dalyvavote, iki atidėjimo termino pabaigos prašyti pateikti laimėjusį pasiūlymą (VPĮ 58 straipsnio 3 dalis);
• klausti perkančiosios organizacijos el. paštu ar rinkos konsultacijoje, kada planuojamas naujas pirkimas.

Draudžiama:

• susitarti su kitais tiekėjais, kas laimės, kokia bus kaina ar kas nedalyvaus: pagal VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 1 punktą tai privalomas pašalinimo pagrindas, o susitarimu laikomi ir be rašytinės sutarties suderinti veiksmai, pavyzdžiui, suderintos pasiūlymų kainos;
• neteisėtai siekti konfidencialios informacijos ar daryti įtaką perkančiosios organizacijos sprendimams: pagal VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 5 punktą tai taip pat privalomas pašalinimo pagrindas;
• naudoti konkurento komercinę paslaptį, gautą ne iš viešų šaltinių.

Kartelius viešuosiuose pirkimuose tiria Konkurencijos taryba pagal Konkurencijos įstatymo 5 straipsnį, o įtarimą kelia vienodai pakilusios kainos, to paties asmens parengti skirtingų įmonių pasiūlymai ir pralaimėjusių dalyvių subranga pas laimėtoją. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2023 m. vasario 9 d. nutartyje (byla e3K-3-56-969/2023) išaiškino, kad vien įmonių sąsajos pašalinimui nepakanka: reikia nustatyti veiksmus, kurių tikslas ar rezultatas yra nauda kitam dalyviui.

Kaip stebėjimą paversti įpročiu

Kartą per mėnesį peržiūrėkite naujas sutartis pagal savo BVPŽ kodus ir atnaujinkite pabaigos datų lentelę. Kartą per ketvirtį peržiūrėkite stebimų konkurentų sąrašą: į jį turi patekti ir įmonės, kurios pradėjo laimėti Jūsų kategorijoje atėjusios iš kitų sričių. Pradėkite nuo penkių artimiausių konkurentų CVPP paieškoje.