Kas yra viešieji pirkimai: kaip veikia sistema ir kas gali dalyvauti

Viešieji pirkimai yra Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) nustatyta tvarka, pagal kurią perkančiosios organizacijos perka prekes, paslaugas ir darbus iš tiekėjų ir sudaro viešojo pirkimo-pardavimo sutartį. Tiekėjui tai atvira rinka: 2025 m. viešųjų pirkimų vertė Lietuvoje viršijo 10 mlrd. EUR, t. y. apie 12 proc. BVP, pirkimų buvo daugiau kaip 1,1 mln., o juos vykdė 3,4 tūkst. organizacijų (Ekonomikos ir inovacijų ministerijos duomenys, 2026 m.).

Nuo privataus užsakymo viešasis pirkimas skiriasi tuo, kad pirkėjas negali tiesiog pasirinkti pažįstamo tiekėjo. Dažniausiai jis privalo iš anksto paskelbti pirkimą Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVP IS) portale viesiejipirkimai.lt, nurodyti reikalavimus ir vertinimo kriterijus, o laimėtoją išrinkti tik pagal juos.

Kas perka: perkančioji organizacija

Pagal VPĮ 2 straipsnį perkančioji organizacija yra valstybės ar savivaldybės institucija arba viešasis ar privatusis juridinis asmuo, kuris tenkina nekomercinio pobūdžio viešuosius interesus ir atitinka bent vieną iš trijų sąlygų: daugiau kaip 50 proc. jo veiklos finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų, jį kontroliuoja valstybės ar savivaldybių institucijos arba jos skiria daugiau kaip pusę jo valdymo ar priežiūros organo narių. Praktikoje tai ministerijos, savivaldybių administracijos, ligoninės, mokyklos, universitetai, muziejai, valstybės ir savivaldybių įmonės.

Kaip atpažinti tokį pirkėją, paaiškinta straipsnyje apie tai, kas yra perkančioji organizacija.

Kas perkama: prekės, paslaugos ir darbai

Nuo sutarties rūšies priklauso vertės ribos ir dalis procedūros taisyklių.

Sutarties rūšis	Kas į ją patenka pagal VPĮ 2 str.	Pavyzdžiai
Prekių pirkimo sutartis	Prekių pirkimas, nuoma, lizingas, pirkimas išsimokėtinai, taip pat jas papildančios pristatymo, montavimo ir diegimo paslaugos	Kompiuteriai, baldai, vaistai, transporto priemonės
Paslaugų pirkimo sutartis	Visos paslaugos, kurios nėra darbai	Valymas, IT priežiūra, apsauga, mokymai, projektavimas
Darbų pirkimo sutartis	Statybos darbai, darbai kartu su jų projektavimu, statinio statymas pagal pirkėjo reikalavimus	Pastatų renovacija, kelių tiesimas, inžineriniai tinklai

Kiekvieno pirkimo objektas skelbime žymimas BVPŽ kodais (Bendrasis viešųjų pirkimų žodynas). Pagal šiuos kodus tiekėjai ieško skelbimų ir užsisako CVP IS pranešimus.

Kaip vyksta viešasis pirkimas: nuo plano iki sutarties

1. Planas. Perkančioji organizacija kasmet iki kovo 15 d. paskelbia CVP IS planuojamų pirkimų suvestinę (VPĮ 26 str. 1 d.); mažos vertės pirkimų į ją įtraukti neprivaloma. Jau pavasarį matote pirkėjo metų planus.
2. Pasirengimas. Pirkėjas rengia techninę specifikaciją, kvalifikacijos reikalavimus, vertinimo kriterijus ir sutarties projektą. Prieš pirkimą jis gali skelbti rinkos konsultaciją ir prašyti tiekėjų pastabų.
3. Skelbimas. Skelbimas apie pirkimą ir visi dokumentai skelbiami CVP IS, o tarptautinio pirkimo skelbimas papildomai patenka į ES leidinių biuro portalą TED.
4. Vertinimas. Tikrinama, ar tiekėjas neturi pašalinimo pagrindų ir atitinka kvalifikacijos reikalavimus, o pasiūlymai lyginami pagal VPĮ 55 str.: kainos ar sąnaudų ir kokybės santykį, gyvavimo ciklo sąnaudas arba tik kainą.
5. Sutartis. Pranešus apie laimėtoją taikomas atidėjimo terminas, per kurį galite teikti pretenziją: ne trumpesnis kaip 10 dienų, supaprastintuose pirkimuose 5 darbo dienos, netaikomas, kai liko vienintelis suinteresuotas dalyvis arba sutartis sudaroma žodžiu. Sudaryta sutartis ir laimėjęs pasiūlymas per 15 dienų paskelbiami CVP IS, o prekių tiekimo, paslaugų ar darbų laikotarpis paprastai neviršija 3 metų (VPĮ 86 str.).

Kokios taisyklės saisto pirkėją

VPĮ 17 str. įpareigoja perkančiąją organizaciją laikytis lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų ir draudžia dirbtinai mažinti konkurenciją, pavyzdžiui, pritaikyti sąlygas vienam tiekėjui. Jei manote, kad pirkėjas šių taisyklių nesilaikė, iki sutarties sudarymo pirmiausia teikiate pretenziją pačiai perkančiajai organizacijai ir tik tada galite kreiptis į apygardos teismą (VPĮ 101 str.). Kaip įstatymo laikomasi, prižiūri Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT).

Procedūros griežtumas priklauso nuo numatomos pirkimo vertės be PVM (VPĮ 4 str., 2026 m.): mažos vertės pirkimas yra prekių ar paslaugų pirkimas, kurio vertė mažesnė kaip 70 000 EUR, arba darbų pirkimas, kurio vertė mažesnė kaip 174 000 EUR. Didesniems pirkimams iki tarptautinio pirkimo ribos taikomos supaprastinto pirkimo procedūros. Nuo 2026 m. sausio 1 d. tarptautinio pirkimo vertės ribos yra 216 000 EUR prekėms ir paslaugoms (centrinio valstybinio administravimo subjektams 140 000 EUR) ir 5 404 000 EUR darbams: tokios ar didesnės vertės pirkimas skelbiamas visoje ES. Pats Viešųjų pirkimų įstatymas įgyvendina ES direktyvą 2014/24/ES, todėl pagrindinės taisyklės visose ES šalyse sutampa.

Kas gali būti tiekėjas

Pagal VPĮ 2 str. tiekėjas yra bet kuris ūkio subjektas, rinkoje siūlantis prekes, paslaugas ar darbus: fizinis asmuo, privatusis ar viešasis juridinis asmuo arba tokių asmenų grupė, veikianti jungtinės veiklos sutarties pagrindu. Specialios licencijos ar tiekėjų sąrašo nėra. Konkrečiame pirkime reikia neturėti VPĮ nustatytų pašalinimo pagrindų ir atitikti pirkėjo kvalifikacijos reikalavimus, pavyzdžiui, dėl panašių sutarčių patirties, finansinio pajėgumo ar specialistų kvalifikacijos.

Skelbimus ir pirkimo dokumentus CVP IS portale viesiejipirkimai.lt matote be registracijos, bet pasiūlymui pateikti reikia nemokamos tiekėjo paskyros, kurios patvirtinimas VPT gali užtrukti iki 3 darbo dienų, todėl susikurkite ją iš anksto.

Nuo ko pradėti tiekėjui

• Peržiūrėkite CVP IS sudarytas sutartis savo srityje: jos parodo konkurentus ir jų kainas.
• Pradėkite nuo mažos vertės pirkimų, kuriems taikoma paprastesnė tvarka pagal VPT patvirtintą aprašą.
• Registracija, dokumentai ir pirmo pasiūlymo pateikimas žingsnis po žingsnio aprašyti straipsnyje kaip dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

Kaip gauti naujus pirkimus el. paštu

Užsiregistravęs tiekėjas CVP IS skiltyje „Tiekėjo valdymas“ pasirenka savo BVPŽ kodus ir pažymi lauką „Gauti el. pašto pranešimus pagal BVPŽ“: tai nemokama, o nuo 2025-09-12 pranešimus gauna visi tiekėjo paskyros naudotojai. Tie patys kodai padeda pirkėjams Jus rasti ir pakviesti į neskelbiamus pirkimus. Tačiau pranešimas ateina tik sutapus kodui arba kai kuri nors pusė naudoja skyriaus kodą (XX000000), todėl pirkėjui pasirinkus kitą to paties skyriaus kodą pirkimą praleisite. Viešųjų pirkimų stebėjimo paslauga Pirkimai.lt (Tendinf) kasdien atsiunčia naujienlaiškį tik su Jums aktualiais Lietuvos, Latvijos ir Estijos pirkimais, rinkos konsultacijomis, planais, sudarytomis sutartimis ir privačių įmonių pirkimais, o filtrus paruošia asmeninis vadybininkas, įsigilinęs į Jūsų veiklą; paslaugą galite išbandyti nemokamai.