Rinkos konsultacija viešuosiuose pirkimuose: kas tai ir kaip tiekėjui dalyvauti

Rinkos konsultacija viešuosiuose pirkimuose yra perkančiosios organizacijos dialogas su tiekėjais iki pirkimo pradžios: ji paskelbia kvietimą CVP IS, o Jūs per nurodytą terminą pateikiate pastabas dėl planuojamo pirkimo objekto, specifikacijos projekto ar kvalifikacijos reikalavimų. Tai teisėtas būdas paveikti pirkimo sąlygas iki jų paskelbimo, nes vėliau jas galima tik ginčyti. Konsultacijas reglamentuoja VPĮ 27 straipsnis (2026 metų redakcija).

Kas yra rinkos konsultacija ir kuo ji skiriasi nuo rinkos tyrimo

Pagal VPĮ 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą perkančioji organizacija, rengdamasi pirkimui, gali prašyti nepriklausomų ekspertų, institucijų ar rinkos dalyvių konsultacijų ir konsultuotis su visuomene. Rezultatais ji remiasi tik tada, kai jie neiškreipia konkurencijos ir nepažeidžia nediskriminavimo bei skaidrumo principų. Lietuvoje konsultacija tam tikrais atvejais yra pareiga, ne teisė.

Rinkos tyrimas yra perkančiosios organizacijos vidinis darbas (informacija internete, kitų pirkėjų patirtis, paklausimai), kurį VPT rekomenduoja atlikti prieš konsultaciją.

Kriterijus	Rinkos tyrimas	Rinkos konsultacija
Kas atlieka	Perkančioji organizacija savo jėgomis	Perkančioji organizacija kartu su rinkos dalyviais
Skelbimas CVP IS	Neskelbiamas	Kvietimas privalo būti paskelbtas CVP IS (VPĮ 27 str. 1 d. 1 p.)
Tiekėjo vaidmuo	Nėra	Teikia atsakymus ir pastabas iki nurodyto termino
Rezultatas	Vidinė informacija pirkimo planavimui	Patikslinti pirkimo dokumentų projektai
Teisinis pagrindas	Kildinamas iš pareigos lėšas naudoti racionaliai (VPĮ 17 str.)	VPĮ 27 str. ir Informacijos viešinimo CVP IS tvarkos aprašas

Kada rinkos konsultacija privaloma

Nuo 2022 metų sausio 1 dienos rinkos dalyvių konsultacija privaloma, kai sutampa dvi sąlygos: planuojamas skelbiamas pirkimas (ne mažos vertės) ir per paskutinius 12 mėnesių tokių pačių ar panašių prekių, paslaugų ar darbų skelbiamame pirkime nebuvo gauta nė vieno arba gautas tik vienas tinkamas pasiūlymas ar paraiška. 12 mėnesių skaičiuojami nuo ankstesnio pirkimo pasiūlymų termino pabaigos iki naujo pirkimo paskelbimo. Kitais atvejais konsultacija yra pirkėjo pasirinkimas, kurį VPT rekomenduoja atlikti bent kartą per metus.

„Panašus“ pirkimas įstatyme neapibrėžtas. VPT aiškina, kad BVPŽ kodo sutapimas nėra nei vienintelis, nei svarbiausias požymis: vertinamas pirkimo objekto turinys, paskirtis, apimtis ir tiekėjų suinteresuotumas (VPT išaiškinimas dėl panašaus pirkimo). Praktinė išvada: jei konkursas Jūsų srityje neįvyko arba sulaukė vieno pasiūlymo, per artimiausius metus tikėtina privaloma konsultacija.

Kur skelbiamos rinkos konsultacijos ir kaip jas rasti

Kvietimas ir visa susijusi informacija privalo būti skelbiami CVP IS; pirkėjo profilis ar svetainė yra tik papildomi kanalai su tapačiu turiniu. Kvietime nurodomas objektas, laukiamas tiekėjų indėlis, BVPŽ kodas ir atsakymų terminas. Konsultacija dažnai rengiama dėl pirkimų plane įrašyto pirkimo, o pirkimų suvestinę CVP IS pirkėjai skelbia iki kovo 15 d. (VPĮ 26 str.), todėl planuojami viešieji pirkimai parodo, iš kurių pirkėjų jos tikėtis.

Portale viesiejipirkimai.lt jas rasite per CVP IS išplėstinę paiešką: lauke „Pirkimo būdas“ pasirinkite „Rinkos konsultacija“, o būsena „Pasiūlymų teikimas (rinkos konsultacija)“ rodo dar vykstančias. Nemokamus CVP IS pranešimus el. paštu įsijungiate skiltyje „Tiekėjo valdymas“, lauke „Gauti el. pašto pranešimus pagal BVPŽ“. Pranešimas siunčiamas tik tada, kai kvietimo kodas sutampa su Jūsų pasirinktu arba kuri nors pusė naudoja skyriaus kodą (XX000000), todėl konsultacija su kitu tikslesniu kodu pranešimo nesukels. Pirkimai.lt (Tendinf) yra kasdienis naujienlaiškis, kuriame gaunate tik Jums aktualius Lietuvos, Latvijos ir Estijos pirkimus, rinkos konsultacijas ir pirkimų planus, o filtrus paruošia asmeninis vadybininkas, susipažinęs su Jūsų veikla.

Kaip tiekėjui atsakyti į rinkos konsultaciją

Atsakymus teikiate CVP IS susirašinėjimo priemonėmis iki kvietime nurodyto termino, kuris negali būti vėlesnis nei pirkimo procedūrų pradžia, todėl reikia tiekėjo paskyros CVP IS. Žingsnius rasite VPT instrukcijose tiekėjams. Pats atsakymas turi būti rinkos ekspertizė, ne pardavimo tekstas.

1. Atsakykite į kiekvieną kvietimo klausimą atskirai ir nurodykite specifikacijos projekto punktą, apie kurį kalbate.
2. Siūlykite alternatyvią formuluotę su pagrindimu: standartą su žodžiais „arba lygiavertis“, funkcinį reikalavimą vietoj konkretaus modelio. VPĮ 37 straipsnio 3 dalis reikalauja, kad techninė specifikacija užtikrintų konkurenciją ir nediskriminuotų tiekėjų, todėl toks argumentas pirkėjui svarus.
3. Dėl per aukštų kvalifikacinių reikalavimų (apyvartos, patirties, sertifikatų) pateikite skaičius: kiek rinkos dalyvių atitiktų dabartinį ir kiek siūlomą lygį.
4. Įvertinkite terminus ir kainą: nurodykite analogiškų projektų trukmę ir sąnaudų struktūrą, nes nerealus terminas vėliau tampa Jūsų rizika.

Pavyzdys: saugumo audito specifikacijos projekte reikalaujamas vienas konkretus auditoriaus sertifikatas ir 4 savaičių terminas. Tiekėjas nurodo du lygiaverčius sertifikatus ir trijų analogiškų auditų trukmę (8-10 savaičių).

Ar konsultacijos dalyvis gali būti pašalintas iš konkurso

Gali, bet tik išimtiniais atvejais. VPĮ 27 straipsnio 3 ir 4 dalys skirtos tiekėjams, kurie padėjo pasirengti pirkimui, pavyzdžiui, rengė specifikaciją: perkančioji organizacija išlygina sąlygas (paskelbia kitiems dalyviams gautą informaciją CVP IS, nustato pakankamą pasiūlymų terminą), o jei to nepakanka, prašo raštu pagrįsti, kad dalyvavimas nepažeidė konkurencijos. Pasiūlymas atmetamas tik nepateikus tinkamo pagrindimo (46 straipsnio 4 dalies 3 punktas). VPT komentaras pabrėžia, kad viešai paskelbtos konsultacijos dalyviui šios priemonės paprastai netaikomos, išskyrus atvejus, kai dalyvavo vienas tiekėjas ir jo sprendimas perkeltas į pirkimo sąlygas.

Teikdami pasiūlymą, EBVPD III dalies klausime apie tiesioginį ar netiesioginį dalyvavimą rengiant procedūrą pažymėkite „Taip“ ir trumpai aprašykite savo indėlį, net jei pirkėjas į pastabas neatsižvelgė, kaip nurodo VPT išaiškinimas. Dar du įpročiai: nesiūlykite formuluočių, kurias atitinka tik Jūsų produktas, ir išsaugokite susirašinėjimą CVP IS. Dalyvavimas nesuteikia pirmenybės, bet suteikia laiko: reikalavimus žinote anksčiau nei konkurentai.

Dažniausiai užduodami klausimai

Ar perkančioji organizacija privalo atsižvelgti į mano pastabas?

Ne, pirkėjas neįpareigotas pasinaudoti gauta informacija. Nesutikdami su jau paskelbto pirkimo sąlygomis, jas ginčijate bendra tvarka: pirmiausia pretenzija perkančiajai organizacijai pagal VPĮ 101 straipsnį.

Ar po konsultacijos specifikacija gali keistis?

Taip. Konsultacijos dokumentai yra projektai, jų paskelbimas nelaikomas pirkimo pradžia, todėl pirkėjas gali juos keisti arba pirkimo visai neskelbti.

Ar mano atsakymas taps viešas?

Gali: kai to reikia konkurencijai užtikrinti, pirkėjas gautą informaciją pateikia kitiems dalyviams ir skelbia CVP IS. Komercinę paslaptį sudarančių duomenų neteikite arba pažymėkite juos konfidencialiais.